Som Mona Lisa har sitt leende… Trots försöken att bringa klarhet i oljans ursprung får vi fortfarande nöja oss med gäckande antydningar, dubbla budskap, drastiska historier.
Bränslebranschen garanterar att vi inte får in rysk olja i Sverige, men ser samtidigt behov av bättre spårbarhet och deklarerar att den inte vet varifrån över hälften av oljan i vår bensin och diesel kommer. Gröna Mobilisters följdfrågor besvaras med tystnad.
Vi rör oss i ett skymningsland. Kommer EU:s nya krav att ursprungslandet ska deklareras i tullen att ge en svag nyans av ljus nånstans? Det frågar sig Gröna Mobilisters medarbetare Per Östborn i denna tredelade bloggpost, där han irrar sig djupt in i de fossila skuggorna.
Detta är del 1. Den andra delen publiceras på Gröna Mobilisters webbplats den 17 februari.
Ryssland ställer frågan på sin spets
Gröna Mobilister har i många år arbetat för bättre transparens om den fossila energins ursprung. För egen del gjorde jag en första djupdykning i ämnet under arbetet med en rapport om hållbara drivmedel år 2012.
Initiativtagare var föreningens dåvarande ordförande Jakob Lagercrantz. Han frågade sig ofta varför vi gynnar de fossila drivmedel vi egentligen vill bli av med genom att ställa mycket lägre krav på transparens och hållbarhet på fossil än på förnybar energi.
Intresset för den fossila energins ursprung växte när Ryssland invaderade Ukraina för fyra år sedan. När Gröna Mobilisters rapport om hållbara drivmedel skrevs år 2012 kom hälften av oljeimporten till Sverige från Ryssland. Tio år senare ville alla göra sig kvitt den ryska oljan – allmänheten, politikerna och drivmedelsföretagen.
Det finns goda skäl: intäkterna till den ryska statskassan från fossil energi är nästan lika stora som de militära utgifterna. Kriget mot Ukraina drivs av olja och gas.
Sedan december 2022 är det förbjudet att importera rysk råolja till EU sjövägen, och sedan februari 2023 är det förbjudet att importera bensin och diesel från Ryssland.
Oron för att vi ändå får in rysk fossil energi i Sverige – och därmed pumpar pengar in i den ryska krigsmaskinen varje gång vi tankar – bottnar i att det tills nyligen varit tillåtet att importera bensin och diesel som raffinerats av rysk råolja i tredjeland, till exempel i Indien eller Turkiet. Ett annat skäl är att den ryska skuggflottan kan dölja ursprunget hos rysk olja.
För att importförbud mot fossil råvara från ett visst land ska bli effektivt måste det gå att avgöra varifrån denna råvara kommer. Det låter sig göras om man importerar råolja direkt från dess ursprungsland och raffinerar den till bensin och diesel i Sverige. Men om man handlar med olja i flera led, eller importerar färdig bensin och diesel, så krävs ursprungsmärkning och ett generellt system för spårbarhet. Detta saknas. Oljan tillåts resa över världshaven utan pass.
Svaren är undanglidande
Våren 2024 frågade Heléne Fritzon (S) den dåvarande energikommissionären Kadri Simson om EU-kommissionen är beredd att föreslå ursprungsmärkning av all fossil energi. Hon svarade undvikande.
Som ett steg på vägen mot ursprungsmärkning tog dock EU:s ministerråd i juli 2025 beslut om att råoljans ursprungsland ska styrkas vid import av bensin och diesel, som ett sätt att verkställa det förbud att importera bensin och diesel raffinerad av rysk råolja i tredjeland som klubbades samtidigt. Importstoppet och kravet att styrka ursprungslandet trädde i kraft den 21 januari 2026.
EU:s nya regler kommer tyvärr inte att skingra de fossila dimmorna helt. Kravet att styrka ursprungslandet hos råvaran till importerad bensin och diesel åtföljs inte av det verktyg som måste till för att uppfylla detta krav – ett generellt system för spårbarhet, med krav på ursprungsinformation som följer med petroleumprodukterna genom hela produktions- och distributionskedjan.
Med anledning av allt detta ställde Gröna Mobilister två frågor till de stora svenska drivmedelsföretagens branschorganisation Drivkraft Sverige i en debattartikel i Altinget den 22 januari 2026, dagen efter det att de nya importreglerna trädde i kraft:
- Hur styrker era medlemsföretag råoljans ursprungsland vid import av bensin och diesel i enlighet med EU:s nya krav?
- Hur har ni kunnat garantera att ingen rysk olja nått Sverige samtidigt som era medlemsföretag rapporterat att mer än hälften av den bensin och diesel som säljs i Sverige har okänt ursprung?
Drivkraft Sverige avböjde att skriva replik och svara på våra frågor.
Byråkratiskt gräv
Vi bestämde oss därför för att söka klarhet på egen hand. Den första frågan vi ville ha svar på är vilken svensk myndighet som tar emot den dokumentation som ska styrka ursprungslandet hos den importerade bensinen och dieseln. Energimyndigheten och Tullverket var givna kandidater.
Energimyndigheten meddelade att den inte ansvarar för detta regelverk. Vår kontaktperson på Energimyndigheten gissade på Tullverket sedan han hittat en FAQ som EU-kommissionen sammanställt till hjälp för vilsna drivmedelsimportörer. Där står att läsa:
“Operators are expected to provide to customs all relevant information necessary to identify the origin of the crude oil used in the production of the petroleum products, including appropriate evidence on the country where the crude oil used has been extracted”
Det låter tydligt och bra, men sedan kommer förbehållen (fetningar från originalet):
For the purpose of assessing whether petroleum products are obtained from crude oil of Russian origin, importers may reasonably rely upon any documentation providing evidence on the origin of the crude oil from which it has been processed but should exercise caution if they have reasons to believe that such documentation has been falsified or is otherwise erroneous. […] Operators should exercise enhanced due diligence especially in cases where:
- Shipments come from Türkiye, India or China, given their increased imports of Russian crude oil since the start of Russia’s full-scale invasion of Ukraine. The likelihood of importing refined products made from Russian crude is therefore higher.
- Shipments come from countries which are known for mixing crude of various origins in view of refining petroleum products. In such a case, verifying the origin of the crude oil may prove challenging.
Vi kontaktade nu Tullverket, som gav svart på vitt att de är ansvarig myndighet i Sverige. Tullverket hänvisade till sin egen FAQ när det gäller vilka intyg på råoljans ursprung de godtar för att tillåta import av bensin och diesel.
Bland tänkbara handlingar nämns fakturor, teknisk produktinformation, produktbeskrivningar, information om industriella processer, tidigare klassificeringar och ursprungsbeslut från andra länder och tulldeklarationer från länder utanför EU.
Dessa dokument nämns endast som exempel. Hittar importören andra handlingar som kan troliggöra ursprunget kan de också slängas in i dokumentmappen.
Mängden tänkbara handlingar och deras diffusa natur gör det uppenbart att det väsentligaste saknas – det generella systemet för spårbarhet.
Kvalitet eller kvantitet
Jag kommer att tänka på en episod som utspelade sig för mer en 20 år sedan då mina föräldrar skjutsade mig genom Ukraina till en fysikkonferens på Krimhalvön. Vi blev gång på gång stoppade av vägpolisen som ville se våra документ. I synnerhet efterlyste poliserna ett pass för bilen som vi skulle ha fått vid gränsen, men som vi aldrig sett till. Till slut tröttnade min far och samlade ihop alla ”dokument” han kunde hitta i bilen: registreringsbevis, besiktningsintyg, resedagböcker, föreläsningsanteckningar, inköpslistor, kvitton, adressböcker, notblad, med mera.
Nästa gång en konstapel stoppade oss med bister min och begärde fram våra документ vevade min far ned sidorutan och överräckte utan ett ord den tjocka luntan. Polisen bläddrade igenom den snabbt, lämnade tillbaka den med bibehållen värdighet och vinkade förbi oss.
Energimyndigheten mot Tullverket?
Energimyndighetens föreskrifter säger att drivmedelsföretagen varje år ska rapportera de fossila råvarornas ursprungsländer om dessa ursprungsländer tillhör EU eller EES. I annat fall ska företagen rapportera ursprungsländerna om de känner till dem. Om ursprunget är utanför EU och EES men uppgift saknas om råvarans ursprungsland ska detta anges i redovisningen.
Drivmedelsföretagen har varje år hittills rapporterat till Energimyndigheten att en stor del av råvaran till den fossila bensin och diesel de säljer i Sverige har okänt ursprung. År 2024 var denna andel 55 procent.
Enligt de nya EU-reglerna tillåts å andra sidan import av bensin och diesel endast om ursprungsländerna kan styrkas i tulldeklarationen. Det innebär att andelen fossila drivmedel som rapporteras ha okänt ursprung bör sjunka från 55 procent år 2024 till nära noll år 2026.
I praktiken har dock inte möjligheterna att fastställa råoljans ursprungsland förbättrats nämnvärt, med tanke på att ett generellt system för spårbarhet fortfarande saknas. Om EU:s regelverk skulle följas till punkt och pricka skulle detta innebära att en stor mängd bensin och diesel stoppas vid gränsen. Tullverket skriver till Gröna Mobilister:
”Kan inte importören uppvisa korrekt dokumentation som styrker godkänt ursprung så är importen/exporten ej tillåten.”
Att i större omfattning hindra import av bensin och diesel skulle orsaka betydande störningar i Sveriges drivmedelsförsörjning. Därmed uppstår med stor sannolikhet en situation där Tullverket släpper in bensin och diesel i Sverige med tveksamt ursprung.
Om så sker kan Energimyndigheten behöva sänka kraven på när ursprungslandet anses vara känt till samma låga nivå som Tullverket. Om Energimyndigheten å andra sidan upprätthåller nuvarande kriterier och fortsätter att klassificera ursprungslandet som okänt till en stor andel bensin och diesel underkänner den Tullverkets kriterier, vilket skulle innebära att Energimyndigheten anser att Tullverket bryter mot EU:s sanktioner mot Ryssland och vinkar förbi en stor mängd bensin och diesel som aldrig borde ha fått komma in i Sverige.
I en intervju med Vi Bilägare menade OKQ8 att den ursprungsinformation som de kan ta fram för att uppfylla EU:s nya krav inte är tillräckligt trovärdig för en ursprungsmärkning.
Fortsättning följer
Medan svenska myndigheter försöker upprätthålla nån slags ordning på import och rapportering flödar oljan fritt på världshaven, venezolanska guldtackor flygs i privatjet från Caracas till Madrid, och den iranska sanktionsmaffian blir allt rikare ju längre handelshindren består. Läs mer om allt detta i del 2 i denna bloggföljetong.
//Per Östborn, tf generalsekreterare Gröna Mobilister
Vinjettbild: utsnitt av Leonardo da Vincis målning Mona Lisa. Källa: Wikimedia Commons
